去年新《食品安全法》實(shí)施，作為配套法《食品生產(chǎn)許可管理辦法》也同步開(kāi)始實(shí)施，但是對(duì)于很多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人來(lái)講，怎么應(yīng)對(duì)新變化還是比較茫然。

根據(jù)《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第二十九條規(guī)定，食品生產(chǎn)許可證今后將以SC開(kāi)頭，SC就是“生產(chǎn)”兩字拼音頭字母的組合，該標(biāo)志將逐步取代“QS”標(biāo)志。QS的前身是Quality Safety（質(zhì)量安全），2010后改為QiyeshipinShengchanxuke（企業(yè)生產(chǎn)許可）是為了更加規(guī)范食品廠的生產(chǎn)衛(wèi)生、環(huán)境等一系列相關(guān)規(guī)范，然而這一變化卻在具體實(shí)施之中無(wú)形降低了標(biāo)準(zhǔn)。新的變化將更注重產(chǎn)品的監(jiān)管。

有學(xué)者將“從QS到SC”的變化概括為“五增二減”

“五增”：

一是范疇擴(kuò)大。把保健食品、食品添加劑納入食品生產(chǎn)許可的范疇。也就是保健食品、食品添加劑的生產(chǎn)同是發(fā)放食品生產(chǎn)許可證。

二是主體資格擴(kuò)大。以前只有企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)才能申請(qǐng)QS，把個(gè)體工商戶排除在外，現(xiàn)在是法人、企業(yè)、個(gè)體工商戶均能申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可證。

三是有效期延長(zhǎng)。有效期從3年延長(zhǎng)至5年。

四是食品許可類別增多。發(fā)證單元從28大類增加到31大類。

五是許可證載明的事項(xiàng)增多。許可證正本要載明日常監(jiān)管機(jī)構(gòu)、日常監(jiān)管人員、投訴舉報(bào)電話、簽發(fā)人、二維碼等信息，副本還要載明外設(shè)倉(cāng)庫(kù)。

“二減”：

一是證書形式的減少。正本、副本、附頁(yè)減少為正本、副本。

二是換證程序的簡(jiǎn)化。如果企業(yè)聲明生產(chǎn)條件未發(fā)生變化的，可以不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，僅是對(duì)書面材料進(jìn)行審查，大大簡(jiǎn)化了企業(yè)的換證的時(shí)間、流程。

新版《食品生產(chǎn)許可證》證號(hào)由原“QS+12位阿拉伯?dāng)?shù)字”改為“SC+14位阿拉伯?dāng)?shù)字”，同時(shí)，“SC”證啟用后，食品企業(yè)申辦許可證的程序?qū)⒏��?jiǎn)化。“SC”證也不再設(shè)標(biāo)志，去掉標(biāo)志是SC區(qū)別于QS、食藥區(qū)別于質(zhì)監(jiān)的劃時(shí)代特征。

業(yè)內(nèi)關(guān)于改變的討論

剛剛看到了新辦法，好像審查不像原來(lái)那么麻煩了，有效期也變?yōu)?年了。唯一感到不好的就是生產(chǎn)許可證的編號(hào)又要變了，包裝標(biāo)簽的改版等也是讓人頭疼。

如果企業(yè)聲明生產(chǎn)條件未發(fā)生變化的，可以不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，僅是對(duì)書面材料進(jìn)行審查，大大簡(jiǎn)化了企業(yè)的換證的時(shí)間、流程。同時(shí)，對(duì)縣級(jí)監(jiān)管部門是很大的挑戰(zhàn)，如果許可和監(jiān)管的職責(zé)同時(shí)承擔(dān)的話，縣級(jí)局面臨的壓力將越來(lái)越大。

許可證正本要載明日常監(jiān)管機(jī)構(gòu)、日常監(jiān)管人員、投訴舉報(bào)電話、簽發(fā)人、二維碼等信息，副本還要載明外設(shè)倉(cāng)庫(kù)，這些都是以前沒(méi)有的，甚至都是不敢想象的。

保健食品市場(chǎng)現(xiàn)在確實(shí)太亂了，這次新增保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品生產(chǎn)許可，并由省級(jí)食藥監(jiān)負(fù)責(zé)，是對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)的惠民之舉。