浙江省2016年國家高新技術企業名單剛剛公示，但有些企業或服務機構已開始著手明年國家高新技術企業的準備工作了，為什么呢？

主要原因是實施新的高新技術企業認定政策后，從認定條件、程序細則、評審要求等各方面，均發生了變化。2016年高企申報過程中遇到了較多的實務操作問題，造成很多企業要么不滿足申報條件，要么是評審中因某些原因成為被抽查的對象，導致部分企業高企申請失敗。

從2016年的申報及評審來看，如果沒有做好充分準備，企業在認定國家高新技術企業的過程中比較被動。

高新技術企業認定不能通過的幾種可能：

1、成長性不夠好的企業，且未有授權Ⅰ類的自主知識產權（發明專利、國家新藥、植物新品種、集成電路布圖等），企業創新能力評價未達到71分；對于我國大多數企業來說，都缺少知識產權的保護意識，有的則是不想公開自己已有的技術，都沒有辦理相關的知識產權認證。這往往是影響高新技術企業認定的重要條件之一；

2、研發費用做帳不規范，年報審計報告、專項審計報告、企業所得稅納稅申報表數據相對應，不對應需補充說明理由，理由不合理；

3、總收入中，貿易性質產品收入或者政府補貼占比較大，高新技術產品未占總收入60%以上；

4、專項審計時從成本中挖掘研發費，研發費用歸集不準確；

5、科技成果轉化佐證材料不足，企業創新能力評價未達到71分；

6、網上申報時，填報數據有誤，佐證材料上傳混亂；

7、企業缺乏嚴格的組織管理水平。高企認定辦法中要求企業內部職工管理機制完善，分工明確。對于一些管理不太規范的企業來說，想要申請高企認定則需要提前調整內部管理。

為此，針對新的管理辦法、工作指引和評審流程，軒志建議明年申報高新的企業從以下幾點著手準備：

了解新政策

2016年，科技部、財政部、國家稅務總局對8年前的國家高新技術企業管理辦法及工作指引進行了重新修訂。高企認定是一件“系統化+復雜化+專業化”工作，需提前了解新政策要求。

儲備盡量多的高質量I類自主知識產權

成果轉化數量越多越好。在高企認定評審中自主知識產權占30分，組織管理水平占20分，這兩項判斷比較清晰。而科技成果轉化能力則每個專家的評判依據都不完全一致，有的專家將成果轉化數量等同于高新技術產品數量，作為評審專家還應對“高企認定辦法”《工作指引》進行精新研讀，從而避免判斷認定不精準，給企業造成不公平。

規范研發費用做賬，做好加計扣除

（1）從今年開始，高企材料評審，稅務部門加大對年度審計報告管理費用與營業成本科目和所得稅匯算清繳表中管理費用與營業成本數據不一致的企業抽查，在需企業提供不一致的情況說明外，還要對企業的研發費用明細帳進行審核。

（2）對專項審計從生產成本中列支研發費的企業，稅務部門對高企評審具有一票否決權。

（3）所得稅匯算清繳表中期間費用明細表與年度審計報告中管理費用-研究開發費用不符的企業需提供情況說明，因此要做好加計扣除工作。

盡量豐富科技成果轉化佐證料

科技成果轉化年平均5項以上，3年需15項以上科技成果轉化才能拿到科技成果轉化的A檔（25-30分）。而且科技成果轉化時間必須為近三年內，所以要在2016年12月底之前補充完善好科技成果轉化佐證材料。

科技成果（專利、版權、集成電路布圖設計等）轉化為新產品、新工藝、新材料，發展新產業等活動的證明材料，按材料重要性從高到底分為7個等級（原則上要求成果轉化證明材料包括以上1～4的證明材料）。①專利、軟件著作權、版權等。②科技成果鑒定報告、科技成果獎勵證書、項目和產品驗收證書、新產品證書等。③產品檢測報告、軟件測試報告、產品認證報告等。④技術評估報告、查新報告等。⑤用戶使用報告、客戶反饋意見等。⑥產品合同及技術服務合同（有具體技術指標要求）。⑦樣品、樣機圖片。

同時工作指引中要求：同一科技成果分別在國內外轉化的，或轉化為多個產品、服務、工藝、樣品、樣機等的，只計為一項。

因此科技成果轉化的佐證材料必須豐富，才能拿到此項的高分。

適當增加企業負債

增加負債會增加總資產數量，對于一些本身成長性不是很好的企業，能很好地增加這一項的分數。從企業的財務角度來說，企業逐年增加負債也會保證企業總資產的增長。這是一個很容易調控的因素之一，各企業可以根據自身情況考慮。

巧妙打造高新技術產品

根據高企認定辦法，企業高新技術產品/服務收入需占企業總收入60%以上才符合高新技術企業的認定條件，企業申報材料對高新技術產品（服務）收入的界定要求有中介機構按照“高企認定辦法”出具專項審計報告。在我們實際的申報經驗中發現，實際評審中，對于高新產品的界定其實是比較模糊的，企業需根據自身產品特色，把產品往高新產品上靠攏。